6 3月
聚焦两会 曾庆洪、李彦宏、李书福都说了些什么
搜狐汽车自媒体-ON MY WAY

第十三届全国人大一次会议今天在北京召开。这两天各地全国人大代表,带着各行各业各地的发展心声聚集人大。那么今年,汽车行业又有哪些新提案呢?


万博 集团党委书记、董事长曾庆洪


关于加快自动驾驶汽车立法推进合法道路测试的建议


智能网联新能源汽车是全球汽车发展方向,我国现行汽车道路管理法规有部分条款不适应自动驾驶汽车发展需要,而相关专门规定的法律位阶较低,法制保障力度较弱。据此,曾庆洪提出加强自动驾驶汽车相关立法,在确保安全的前提下,通过立法机关授权试点或制定暂行条例等方式,加快制定自动驾驶汽车测试专项法规,保障相关测试“合法上路”;加大调研力度,研讨新的管理制度,界定自动驾驶汽车相关主体责任,探索建立自动驾驶汽车专用保险。


关于完善新能源汽车产业发展相关政策的建议


当前我国新能源汽车产业发展面临动力电池技术瓶颈亟待突破,技术标准有待完善,充电、停车等配套设施建设不足,法规建设与社会认同需改进等问题,亟待施策应对。曾庆洪也提出制定新能源汽车产业促进法;优化政策规划实施、安全性管理、标准化建设和技术合作,突破动力电池技术瓶颈;加强充电设施建设,推进电网升级,鼓励网络共享等商业模式创新,突破配套建设瓶颈;赋予新能源汽车路权优待,提升新能源汽车的消费体验和社会认同。


规范汽车产品责任纠纷司法鉴定管理和司法裁量


在当前汽车产品责任纠纷处理程序中,由于各地法院对产品缺陷的认定规则不统一,司法行政部门对司法鉴定的管理标准不统一,以及不同鉴定机构水平参差不齐等原因,以致于经常出现“同案不同判”,不利于司法公正。曾庆洪认为司法行政部门应当尽快完善相关规定,建立全国统一的信息平台、规范管理司法鉴定机构;最高人民法院通过发布司法解释或司法文件、审理再审案件、发布指导案例等方式,统一司法裁判标准,减少“同案不同判”现象。


关于促进城市住宅小区停车资源供给和利用的建议


近年来,随着汽车逐步走入寻常百姓家,城市住宅小区停车资源紧张矛盾日益突出,存在停车资源供给不足、法律规定不完善、存量资源利用不充分等问题。曾庆洪建议推动旧小区周边停车资源挖潜,提高新建住宅小区停车位配建标准,完善《物权法》规定、设立奖励停车位制度,鼓励“错峰共享停车”模式创新,以推动城市住宅小区停车资源的充分供给和有效利用。


百度公司创始人、董事长兼首席执行官李彦宏


关于打造自动驾驶政策全球新高地,构建汽车产业强国的提案


当前,自动驾驶正在带来全新变革,将改变汽车行业过去一百年所沿用的技术和商业模式。这一变革将颠覆全球汽车产业格局,让我国有机会在自动驾驶汽车新赛场上成为汽车产业强国。自动驾驶技术正处于产业化探索的初期,政策与技术进步是否匹配,一定程度上决定了产业的创新速度和竞争力。我国亟需加大在政策领域的创新力度,充分发扬“敢为天下先”的精神,让政策创新成为产业发展的竞争力、成为新经济的生产力。


对此,李彦宏委员建议,第一,支持企业做大做强自动驾驶开放平台,构筑我国在自动驾驶领域的产业竞争力。充分发挥我国集中力量办大事的体制优势,建立千亿级国家自动驾驶产业投资基金。鼓励有能力的企业搭建“中国汽车大脑”平台,支持其逐步成长为全球领先的自动驾驶开放平台,围绕自动驾驶产业链和价值链,汇聚全球优秀自动驾驶力量,加速产业发展;第二,加快研究并出台运营政策,从国家层面为加快自动驾驶汽车产业化奠定法律基础(鼓励有条件的企业率先开展自动驾驶试运营服务,在北上广等限牌城市,允许自动驾驶汽车不用指标即可办理牌照;尽快明确自动驾驶汽车运营的资质要求,为符合条件的企业颁发相关牌照);第三,鉴于信息安全在自动驾驶汽车产业中的重要性,应加强防范汽车被黑客攻击、关键数据被控制而造成的巨大风险;第四,为加快部署自动驾驶车辆运营,推进智能化道路基础设施规划建设,加速改造面向自动驾驶汽车的新型城市交通环境。


浙江吉利控股集团董事长李书福


发展“液态阳光经济”推进甲醇汽车市场化


就甲醇汽车而言,这已不是新鲜的话题。早在2009年的两会提案中,李书福就提出,尽快出台甲醇汽车标准或制定准入管理办法,通过划区域试点运行等措施,推动这一节能环保产品尽快得以应用。2017年两会,李书福又提出“推广甲醇汽车、发展甲醇替代燃料”的提案,呼吁尽快推动甲醇汽车在全国的市场化运行。


李书福说,到2020年,我国汽车保有量预计将增长至3亿辆。这一方面将带来更大量的汽车尾气排放;另一方面,新增车辆如仍以传统燃油车为主,我国石油对外依存度也将继续攀升。所以,应该根据我国能源结构和市场现状,走能源多元化道路,以缓解能源安全挑战并改善环境质量,“而甲醇汽车或许会成为解决之道”。


近年来,经济学界提出了“液态阳光经济”的概念,指的就是将甲醇广泛应用于各个领域,实现可持续发展。不过,“液态阳光经济”和甲醇汽车在进一步发展方面,还存在政策支持不足、技术有待突破、国际竞争激烈、配套设施不成熟等诸多挑战。


据此,李书福建议,制定相关行业政策与技术标准,进一步完善醇基燃料行业政策,制定系列行业标准,包括甲醇锅炉国家标准、车用甲醇国家标准等,建立相关技术和产品认证体系,加大标准实施推广力度,同时进一步支持甲醇燃料重大应用示范工程,实现“液态阳光经济”相关行业健康有序发展,推进关键技术研发和创新成果转化。


在甲醇汽车方面,李书福建议,明确甲醇汽车产品相关技术规范、制定标准,加快甲醇标准体系工作建设,加速推进甲醇汽车的市场化。同时,在甲醇汽车发展初期,国家应给予相关扶持政策,以便尽快实现市场化过渡。


净化网约车行业发展空间促平台提升内功


对于网约车这种全新的出行方式,李书福也带来了自己的建议。他表示,网约车从诞生之初就充满了各种的争议,对原有法律法规的触动和在运营模式上的不断探索,均成为公众关注焦点。


2016年7月,《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)正式出台,首次明确了网约车合法地位,对网约车行业的有序、规范发展起到了重要作用。


但是,《暂行办法》颁布一年多以来,依然存在很多网约车车辆未能三证齐全上路,网约车平台公司与各城市交通运输主管部门数据接入存在传输不及时、数据质量差等乱象。


李书福指出,安全和服务品质一直是网约车竞争的焦点,然而网约车在安全保护方面要求不一,差距较大。建议从全国政策层面明确一人、一车、一平台,即一名持有网约车驾驶员证的司机,只能使用一台合格的车辆,在一家持证平台登记注册,开展营运。


李书福表示,根据《暂行办法》对网约车经营行为的规定,网约车平台公司承担承运人责任,应当保证运营安全,保障乘客合法权益。平台方作为管理者和组织者,一旦乘客出现事故,网约车平台方自然也应该成为责任主体。


“监管不能一家单打独斗,形成合力是关键。”李书福表示,从交通运输部到各地方交通管理部门,监管最大的难题是数据接入未落实。而掌握平台车辆运行数据是监管和执法中最重要的一环,不掌握数据或数据滞后造假,不仅导致线下执法难度加大,且难以及时发现违法行为,更难确定证据,导致监管“落空”。李书福建议,由交通运输部牵头,清晰各部门的权责,加强跨部门协作,有法必依、执法严格。这样才能促进规范的网约车平台迅速发展,解决百姓出行安全的问题。